以学习促创新以创新促发展(3)

　　“用制度保障创新基地顺畅运行”

　　——科学制定　严格执行

　　制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。建设学习型党组织是一项长期的战略任务，必须持之以恒、常抓不懈。这就需要建立一套科学严密、行之有效的制度体系。海南省科学制定学习制度、严格执行学习制度、有效监督制度落实，用制度保障创新基地顺畅运行。

　　科学制定制度。有没有科学完备、行之有效的学习制度，是衡量学习型党组织建设成效的重要标准。海南省对创新基地建设中出现的好做法好经验及时进行总结，用制度的形式固定下来，并在实践中不断丰富和完善。目前已建立集中研讨、经验交流、辅导报告等制度，制订《关于进一步建立健全省委中心组学习制度的若干规定》和《海南市县以上党委（党组）中心组学习制度细则》等。省海洋与渔业厅在工作中导入和推行ISO9000质量管理体系，将工作业务一一编制成作业指导书，进行细化、程序化，大大提高了工作效率。厅党组书记、厅长赵中社告诉记者，规范、科学的制度保障了行政效率、服务质量的提高，保障了创新基地顺畅运行。

　　严格执行制度。制度的生命在于执行。只有人人执行制度，制度的效用才能彰显，学习型党组织建设才能取得实效。海口市海口港社区党委对学习型党组织建设过程中制定的多项创新制度逐一梳理，分门别类，狠抓落实，以此来确保便民服务工作落实到位。特别是坚持按季度在社区居务栏公示《海口港社区党委会制度》、《海口港社区党员民主生活会制度》等制度的执行情况，接受社区居民的监督检查，受到群众好评。

　　有效监督制度。制度执行靠自觉，更靠监督。缺乏必要的监督机制，制度就有可能形同虚设。为避免创建活动形式化和“一阵风”，海南省专门成立检查小分队，对创新基地进行多种形式的考核，要求各基地切实落实“四个结合”和“五个一工程”。“四个结合”，即创建创新基地要与各地各部门中心工作相结合、与创先争优活动相结合、与作风建设相结合、与文明大行动相结合；“五个一工程”，即必须有一个负责的领导班子、一套系统的管理制度、一定的专职人员、一个固定的办公场所和一定的资金保障。严格有效的考核使创新基地不仅成为一种荣誉、而且成为一种责任，使创新基地成为推动发展、改善民生的重要动力源。

　　（执笔：张书林　吴　珺　何民捷　苏　超）